怎樣才能落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制？
HSE是針對科學(xué)的管理對安全和健康以及環(huán)境進(jìn)行的一套持續(xù)改進(jìn)的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法和管理思想，以下是針對HSE管理體系進(jìn)行一系列的討論。無數(shù)事實(shí)證明，傳統(tǒng)的管理模式已不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，因此，目前需要建立的是以科學(xué)為主要的目標(biāo)的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系HSE體系。以安全管理、安全生產(chǎn)、安全發(fā)展全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以政策性、綜合性、專業(yè)性、群眾性來構(gòu)建和諧社會(huì)，西安環(huán)保設(shè)備這是一項(xiàng)綜合性比較高的工作。因此，如何在保證提高生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上保障員工的健康和減少環(huán)境的污染是現(xiàn)代企業(yè)需要解決的首要問題。
一、HSE管理體系綜述（一）HSE管理體系建立的意義有效建立HSE管理體系是全面貫徹國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，企業(yè)建立HSE管理體系并實(shí)施是符合我國法律和法規(guī)的衛(wèi)生、安全以及環(huán)境保護(hù)要求的HSE管理體系，它可以對生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范管理和環(huán)境、安全、健康的有效控制，它既是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也是企業(yè)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及人員健康的需要，HSE管理體系更是對實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。同時(shí)企業(yè)建立HSE管理體系可以促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展，建立并實(shí)施HSE管理體系可以提高企業(yè)的環(huán)境管理水平和企業(yè)的健康安全，從而改善企業(yè)的外部形象以吸引更多的投資者；還可以減少企業(yè)中各類事故的發(fā)生率，有效的減少事故發(fā)生的損失，減少企業(yè)的成本，節(jié)約資源。其次，有利于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？偠灾?，推行并實(shí)施HSE管理體系，可以有效的實(shí)現(xiàn)對安全、健康、環(huán)境的有效控制，從而來確保企業(yè)的生態(tài)環(huán)境和健康安全以及社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等。通過對HSE管理體系的消化和吸收形成特色鮮明的和適應(yīng)能力強(qiáng)的企業(yè)安全管理文化，真正樹立“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量至上、以人為本”的HSE體系管理理念。（二）有關(guān)HSE管理體系HSE管理體系指的是HealthSafetyEnvitonment健康、安全、環(huán)境為一體的持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理思想和方法。HSE管理體系是從全過程和整體來考慮安全問題，提高安全體系和注重員工的健康，并且堅(jiān)持把環(huán)境和安全以及健康作為一個(gè)整體來對待。西安安全評價(jià)代辦HSE管理體系和傳統(tǒng)的一些管理模式相比，HSE管理體系更加注重的是對風(fēng)險(xiǎn)的分析以及識(shí)別控制，以此來采取有效的控制措施和防范手段，來減少財(cái)產(chǎn)的損失和對人員的傷害等。HSE管理體系突出強(qiáng)調(diào)的是持續(xù)改進(jìn)和事前預(yù)防，它具有自我激勵(lì)和自我完善的功能。
二、實(shí)施HSE管理體系的難點(diǎn)（一）HSE管理體系文件的編排方式不方便查閱目前，有很多企業(yè)和公司的作業(yè)文件和程序文件也就是體系文件的編排沒有進(jìn)行分類排列，由于隨著公司的發(fā)展和壯大，生產(chǎn)業(yè)務(wù)也在不斷的增加，那么HSE管理體系的文件也會(huì)與日俱增。HSE管理體系的文件大多都是對先后順序進(jìn)行排列的，但是由于文件的數(shù)量較多，那么編排的規(guī)定和制度混雜在一起在進(jìn)行某個(gè)設(shè)備的查詢時(shí)不但不方便查找，而且還容易造成文件的丟失等。（二）HSE管理體系的文件內(nèi)容可操作性比較差在企業(yè)或公司建立HSE管理體系時(shí)，文件的內(nèi)容會(huì)大量的引用到國家的相關(guān)法規(guī)或相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致文件的內(nèi)容比較生硬，不容易理解，而且還難以操作。如：某公司的HSE管理體系中有一條規(guī)定是：“公司內(nèi)部的所有特種設(shè)備每半年必須要進(jìn)行一次全面檢查”。這項(xiàng)規(guī)定看起來只有一句話，但是在執(zhí)行起來就不那么簡單了：首先從字面上理解，“特種設(shè)備”指的是什么？其次從更深一層來理解，由什么人員來檢查？主要檢查什么內(nèi)容？有沒有檢查表？檢查需要配備什么工具？在檢查期間是設(shè)備的運(yùn)行期還是停止運(yùn)行檢查等等一些類的漏洞。因此，需要把管理體系的每一項(xiàng)都羅列清楚透徹才能操作。另外，HSE管理體系的可操作性表現(xiàn)在每項(xiàng)規(guī)定必須要合理，這樣才能有效落實(shí)。如：某企業(yè)的HSE管理體系中有一項(xiàng)規(guī)定“不準(zhǔn)在海洋石油生產(chǎn)設(shè)備上使用手機(jī)，帶手機(jī)的人員應(yīng)把手機(jī)交給指定人員保管，在人員離開設(shè)備之前還給所有者?！备鶕?jù)我們的理解，這一條規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是在實(shí)際中卻很難運(yùn)用。因?yàn)槭謾C(jī)屬個(gè)人隱私財(cái)產(chǎn)，一旦發(fā)生錯(cuò)亂將不可避免的成為紛爭。經(jīng)過某企業(yè)的討論研究決定把這項(xiàng)內(nèi)容修改為“不準(zhǔn)在海洋石油生產(chǎn)設(shè)備上使用手機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)，按照企業(yè)規(guī)定處理?！边@樣經(jīng)過修改后的內(nèi)容不但在操作性上大大增強(qiáng)而且還起到了應(yīng)有的效果。因此，在整個(gè)體系的改進(jìn)中要注意的最重要的一點(diǎn)就是可操作性。在條款初擬定的時(shí)候要認(rèn)真核查條款中的沒項(xiàng)內(nèi)容是否有漏洞，還要落實(shí)條款內(nèi)容在現(xiàn)實(shí)中是怎樣落實(shí)的，在執(zhí)行的過程中是否有困難，解決好了這些問題整個(gè)管理體系才有可操作性，才有生命力。（三）全員參與力度不夠目前，一些企業(yè)的員工對HSE管理體系理解不夠正確，西安環(huán)評公司認(rèn)為HSE管理體系只是上級領(lǐng)導(dǎo)的事，跟自己沒有什么關(guān)系。只要上級做得好就行了，員工根本對HSE體系的安全、健康和環(huán)境狀況不夠了解。對HSE管理體系的理解存在著一定的誤區(qū)，認(rèn)為HSE管理體系的建立和制定標(biāo)準(zhǔn)一樣，由專業(yè)人員進(jìn)行編制，而后由專業(yè)部門來發(fā)布，最后才由大家一起來執(zhí)行。這就違背了HSE管理體系全員參與的管理理念，也違背了全員參與的積極性，這勢必會(huì)影響到HSE管理體系的實(shí)施效果，由于對HSE管理體系的誤區(qū)理解，使HSE管理體系還沒有形成一個(gè)全員參與的良好氛圍，員工的思想意識(shí)沒有從“要我安全“到“我要安全”方向轉(zhuǎn)變。
三、有效實(shí)施HSE管理體系的對策（一）加強(qiáng)對員工的HSE管理體系培訓(xùn)目前，各大企業(yè)和公司對員工的HSE管理體系培訓(xùn)不夠重視。難以形成一個(gè)統(tǒng)一的方案，即使是培訓(xùn)了也很隨意，這樣達(dá)到的效果是可想而知的。公司在對員工進(jìn)行HSE管理體系培訓(xùn)的時(shí)候要制定一個(gè)統(tǒng)一的、完整的制度，使公司員工不斷獲得新的技能和知識(shí)，以滿足工作中的需要。在對原工進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候可以把員工分為幾個(gè)層次，如：基層管理人員、操作人員、公司中高層管理人員、工程技術(shù)人員等。針對不同層次的人員來確定不同的HSE培訓(xùn)要求，然后根據(jù)不同層次的人員來制定不同的培訓(xùn)方案。培訓(xùn)最后組織員工考核，這樣就可以對HSE的培訓(xùn)工作做到最好。（二）評審在年終的時(shí)候由公司或企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者召開評審大會(huì)，對審核的過程中出現(xiàn)的不符合規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行評審，確定HSE管理體系文件中不符合的項(xiàng)目，并加以修改。且要落實(shí)到具體的責(zé)任人，下發(fā)評審報(bào)告和整改通知單，及時(shí)的對情況進(jìn)行跟蹤，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。（三）推行“安全隱患報(bào)告”獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)員工在工作的過程中發(fā)現(xiàn)潛在事故的積極性，而且通過分析，對報(bào)告提出分析，對能在重大事故提出的分析報(bào)告要予以獎(jiǎng)勵(lì)，使員工充分的參與到考核中去。并且要使他們明白自己周圍存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，達(dá)到“事前預(yù)防”的目的，調(diào)動(dòng)員工參與HSE管理體系的熱情。